Perspectivas CDA N° 3 - 2021

Autoras #PerspectivasCDA e s una publicación del CDA en colaboración con EneAS que busca contribuir a la discusión jurídica y política en materia de ambiente y sustentabilidad. Comité Editorial : Valentina Durán, Ximena Insunza, Anahí Urquiza. Editores : Fabiana Juantok, Claudio Osses, María Ignacia Silva El 16 mayo de 2018 el Poder Ejecutivo ingresó al Congreso el Proyecto de Ley que “perfecciona textos legales para promover la inversión” o « Proyecto Pro Inversión» (Boletín N°11.747-03) . De acuerdo con el Mensaje, el objetivo general de este era perfeccionar nuestro ordenamiento jurídico para “equilibrar debidamente la certeza jurídica que éste provee, por un lado, con la agilidad y rapidez que demanda la ejecución de proyectos productivos complejos y de crucial importancia para nuestro país”, teniendo como objetivos específicos disminuir los plazos de tramitación, eliminar incertezas jurídicas y mejorar la información disponible para los inversionistas mineros. Para alcanzar sus objetivos, el contenido del Proyecto de Ley contemplaba, entre otras modificaciones a diversos cuerpos legales, una relativa a la Ley N°19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente q ue 1 Artículo 26 – Consulta de Pertinencia de Ingreso: “Sin perjuicio de las facultades de la Superintendencia para requerir el ingreso de un proyecto o actividad, los proponentes podrán dirigirse al Director Regional o al Director Ejecutivo del Servicio, según corresponda, a fin de solicitar un pronunciamiento sobre si, en base a los antecedentes proporcionados al efecto, un proyecto o actividad, o su modificación, debe someterse al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. La respuesta que emita el Servicio deberá ser comunicada a la Superintendencia”. establecía “el carácter vinculante de las respuestas a las consultas de pertinencia de los interesados en presentar un proyecto a evaluación de impacto ambiental, o las modificaciones a proyectos en ejecución”. En la actualidad, la posibilidad de efectuar una consulta de pertinencia se encuentra reconocida en el artículo 26 del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) 1 y su definición en el Instructivo del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) N°131.456 sobre consultas de pertinencia del 12 de septiembre del 2013, que conceptualiza a la consulta de pertinencia como “aquella petición de un proponente, dirigida al Director Regional o al Director Ejecutivo del SEA, según corresponda, mediante la cual se solicita un pronunciamiento sobre si, en base a los antecedentes proporcionados al efecto, la ejecución de un proyecto o Perspectivas CDA #3 / Enero 2021 Editores : Fabiana Juantok V. y Claudio F. Osses G. Ayudantes CDA, Fac. de Derecho de la U. de Chile. Análisis de las Consultas de Pertinencia y el veto del Proyecto Pro Inversión Presentación Ana Lya Uriarte R. Abogada UCH. Investigadora CDA y Profesora del Depto. de Derecho Económico de la Fac. de Derecho de la U. de Chile. auriarte@derecho.uchile.cl Ximena Insunza C. Abogada UCH. LL.M. por la McGill University y Máster en Políticas Públicas por la U. de Chile. Investigadora del CDA. Dir. de Extensión y Profesora del Depto. de Derecho Económico, Fac. de Derecho de la U. de Chile. xinsunza@derecho.uchile.cl ISSN 2735-6531